聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 深化全面從嚴(yán)治黨
——中共宜昌市第五屆紀(jì)律檢查委員會工作報(bào)告摘要
過去五年： 抓鐵有痕 久久為功
主體責(zé)任壓緊壓實(shí)
協(xié)助市委制定《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》和《推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的意見》，積極推進(jìn)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任覆蓋到基層黨組織、基層紀(jì)檢組織和基層站所（中心）。全面推行履行主體責(zé)任紀(jì)實(shí)臺賬制度。制定了《中共宜昌市紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單（試行）》，推動構(gòu)建五類五級監(jiān)督責(zé)任清單體系。建立問責(zé)追究“四同步”工作機(jī)制。全市查處落實(shí)責(zé)任不力問題223個(gè)，處理259人。
紀(jì)律審查量質(zhì)齊升
五年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)19724件（次），同比上升68.4%；初核6257件，同比上升380.2%；立案4351件，同比上升257.2%，其中縣處級干部97件，同比上升177.1%；結(jié)案3610件，同比上升210.6%；黨紀(jì)政紀(jì)處分3573人，同比上升189.1%；通過執(zhí)紀(jì)審查為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失14451.56萬元，同比上升73.4%。嚴(yán)肅查處了市人防辦原黨組成員、副主任王寶生，市二醫(yī)院原黨委副書記、院長王桂祥等一批有影響的嚴(yán)重違紀(jì)案件。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，給予黨紀(jì)輕處分2765人，占處分人數(shù)的77.4%。
黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)
緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，加大問責(zé)和公開曝光力度。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1119個(gè)，處理黨員干部1441人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分700人。持續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)、加強(qiáng)政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作，先后督促107個(gè)市直部門及其系統(tǒng)開門抓作風(fēng)，糾正和查處問題2789個(gè)，問責(zé)處理289人。運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作，糾正整改問題11406個(gè)，給予問責(zé)追究761人。圍繞市委、市政府重大決策部署落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處扶貧、環(huán)境保護(hù)等方面的問題340個(gè)，問責(zé)225人。
制度籠子越扎越緊
堅(jiān)持查處一起案件，發(fā)現(xiàn)一類問題，完善一批制度。全市指導(dǎo)876個(gè)單位完善反腐倡廉制度1134項(xiàng)，整改突出問題1657個(gè)。健全以市委、市政府《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》為母體的制度體系，督促相關(guān)部門制定配套制度15項(xiàng)。
巡察利劍震懾常在
在全省率先啟動巡察工作。建立健全巡察工作實(shí)施辦法、巡察成果運(yùn)用暫行辦法、巡察工作規(guī)程等16項(xiàng)機(jī)制制度。注重巡察成果運(yùn)用，建立問題清單、辦理清單和結(jié)果運(yùn)用臺賬，加強(qiáng)督促檢查和評估考核，逐條對照、銷號管理。堅(jiān)持抓本級帶下級，形成了市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動、全覆蓋的巡察工作格局。市本級組織17個(gè)巡察組，分6輪對65家單位開展巡察，發(fā)現(xiàn)問題及問題線索714個(gè)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分50人，整改問題400個(gè)。
黨紀(jì)教育入腦入心
持續(xù)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動。全市各級黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記帶頭講專題黨課325人次，市縣兩級以紀(jì)律建設(shè)為主題輪訓(xùn)27778名黨員干部，組織841批33800名黨員干部到市反腐倡廉警示教育基地接受警示教育。堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政談話制度，對3840名新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政談話和考試。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
率先在全省市州進(jìn)行紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡。全面完成市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，設(shè)置22個(gè)派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了對85個(gè)市直黨和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督全覆蓋。深入推進(jìn)縣（市、區(qū)）派駐機(jī)構(gòu)改革，組建34個(gè)綜合派出機(jī)構(gòu)和17個(gè)重點(diǎn)派駐機(jī)構(gòu)。
今后五年：聚焦主業(yè) 標(biāo)本兼治
強(qiáng)化紀(jì)律約束，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為首位任務(wù)，加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)推進(jìn)黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)。
發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用。加強(qiáng)對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動黨內(nèi)政治生活規(guī)范落實(shí)。加強(qiáng)對所轄范圍內(nèi)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，突出對履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督；發(fā)揮同級相互監(jiān)督的作用；著眼于權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化對黨員干部的日常監(jiān)督管理。
大力加強(qiáng)紀(jì)律教育。經(jīng)常性開展黨紀(jì)黨規(guī)教育，切實(shí)喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。建好用好紀(jì)檢監(jiān)察宣傳陣地，用身邊人身邊事以案說紀(jì)、以案明紀(jì)。豐富廉潔文化內(nèi)涵，推動黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)向善向上。
突出問責(zé)追責(zé)，扣緊壓實(shí)主體責(zé)任
擰緊責(zé)任鏈條。推進(jìn)“三個(gè)責(zé)任”全覆蓋，建立市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委監(jiān)督、依靠群眾支持和參與的工作格局。
強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。一如既往地牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，抓住各級黨組織“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，大力推動各級黨組織把落實(shí)主體責(zé)任的重心放在管黨治黨的具體工作上，放在落實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的具體任務(wù)上，放在管方向、抓班子、帶隊(duì)伍、定制度、抓落實(shí)、強(qiáng)督辦的具體措施上。全面推行縣市區(qū)黨委、政府黨組及市直單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會述職述廉制度。推動責(zé)任壓力向國企、學(xué)校等薄弱地帶傳導(dǎo)。
嚴(yán)肅責(zé)任追究。精準(zhǔn)用好《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等四個(gè)問責(zé)利器，加大對落實(shí)責(zé)任不力問題的問責(zé)力度。堅(jiān)決糾正一些地方和單位問題出在面上、板子打在下面的現(xiàn)象。
深化作風(fēng)建設(shè)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神
堅(jiān)決守住防止“四風(fēng)”反彈回潮的底線。聚焦重點(diǎn)問題，堅(jiān)持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。注重抓大不放小，抓新不放舊，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督，更好發(fā)揮職能部門作用。
督促部門履職盡責(zé)。加大對職能部門履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，重視解決“為官不為”問題。推進(jìn)糾正“四風(fēng)”向縱深發(fā)展，堅(jiān)持力度不減、熱度不降。圍繞黨代會目標(biāo)任務(wù)、全市重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處履職不力、作風(fēng)不實(shí)等行為，堅(jiān)決查處影響和破壞發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違規(guī)問題。
發(fā)揮家風(fēng)滋養(yǎng)作用。開展家風(fēng)建設(shè)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹家風(fēng)、立家訓(xùn)、重家教。把家風(fēng)建設(shè)與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化統(tǒng)一起來，與弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)結(jié)合起來。
正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，保持執(zhí)紀(jì)審查高壓態(tài)勢
堅(jiān)定不移懲治腐敗。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為標(biāo)尺，緊盯“三種人”、“三個(gè)后”，減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，進(jìn)一步形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)高效的反腐敗工作格局。健全行政執(zhí)法部門向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送黨員、公職人員違法問題線索機(jī)制。堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)與帶系統(tǒng)并重，完善縣市區(qū)聯(lián)動辦案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案制度。
準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持正風(fēng)反腐態(tài)度不變、決心不減、勇氣不泄、尺度不松。注重抓早抓小，動輒則咎，對違紀(jì)問題即發(fā)現(xiàn)即處理。突出綜合把握、分類處置，做到錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，力求監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)現(xiàn)政治效果、社會效果的最大化。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，完善黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰。
嚴(yán)把執(zhí)紀(jì)審查環(huán)節(jié)。進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道。提高問題線索分析研判質(zhì)量，規(guī)范處置程序。加強(qiáng)對下級紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大執(zhí)紀(jì)審查督辦力度。堅(jiān)決守住不發(fā)生執(zhí)紀(jì)審查安全事故的底線。
堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題
嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。督促基層黨組織和紀(jì)委以更大的決心和力度，繼續(xù)盯住與基層群眾關(guān)系密切的“小五長”等重點(diǎn)人群，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、與民爭利、侵占揮霍集體資金資源等問題。
以精準(zhǔn)問責(zé)護(hù)航精準(zhǔn)扶貧。對精準(zhǔn)扶貧的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督，健全精準(zhǔn)扶貧信息共享和問題線索移交機(jī)制。堅(jiān)決整治和查處扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，對扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，對反映集中、性質(zhì)惡劣的重點(diǎn)督辦、限期辦結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的腐敗問題快查嚴(yán)處，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛉罕娎娴?/span>“黑手”。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)展到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。
加大對損害生態(tài)環(huán)境行為的問責(zé)力度。堅(jiān)決落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要精神，對環(huán)境保護(hù)方面的焦點(diǎn)事件和苗頭問題，做到反應(yīng)靈敏、及時(shí)跟進(jìn)，督促地方黨委、政府及其職能部門加大執(zhí)法檢查和監(jiān)管力度，認(rèn)真處理環(huán)保方面暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全監(jiān)管機(jī)制。對有令不行、有禁不止，三令五申、多次督辦的突出環(huán)境問題仍然不作為、慢作為甚至亂作為的堅(jiān)決查處。
強(qiáng)化自身建設(shè)，鍛造紀(jì)檢鐵軍
推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革。積極落實(shí)國家監(jiān)察體制改革新部署新要求。鞏固市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革成果，加大對縣（市、區(qū)）紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)力度，進(jìn)一步規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)紀(jì)律審查雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，健全問題線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況“雙報(bào)告”制度。
加強(qiáng)換屆后紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)新一屆各級紀(jì)委班子思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)。堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)作為重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，樹牢“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，將工匠精神融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程，努力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
轉(zhuǎn)載自：市紀(jì)委網(wǎng)站-三峽日報(bào)（高煒、向晶方 整理）
